Эксперт Коллегии прокомментировал законопроект об ответственности банков за нарушение закупочного законодательства

Комментирует юрист антимонопольной практики КА "Муранов, Черняков и партнеры" Алим Березгов.

Важно отметить, что некоторые банки, к сожалению, не всегда стремятся к соблюдению нормативно установленных требований при выдаче банковских гарантий, поскольку за их нарушение не установлено "устрашающей" и стимулирующей к соблюдению установленных правил ответственности.

В связи с этим, в том числе, в Госдуму был внесен законопроект № 594965-8 о введении административной ответственности в виде штрафов (до 50 тыс. руб.) для банков, нарушающих требования в закупочной сфере.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, он направлен на оптимизацию положений КоАП РФ, поскольку "…в настоящее время воздействие на противоправное поведение имеющимися средствами затруднительно или невозможно в полной мере…".

Подобный шаг мы оцениваем как положительный, в то же время вопрос о достаточности размера санкции для предотвращения нарушений остается открытым. Конечно, подобного размера штрафы для большинства крупных банков являются незначительными. В антимонопольной и смежной сферах такого рода суммы нередко закладываются в бюджеты различных организаций и не считаются за убытки, а относятся к «производственным издержкам».

В целом административные санкции в России зачастую являются достаточно лояльными, а размер штрафов незначительным для многих компаний.

Следствием этого являются, например, вопиющие нарушения крупными компаниями требований действующего законодательства (в том числе законодательства о персональных данных, законодательства о рекламе и т.д.), а также наших прав как массовых потребителей. Вспомним, например, недавний случай утечки персональных данных 58 тыс. клиентов у крупнейшей российской IT-компании. Ответственность за данное нарушение составила всего лишь 60 тыс. руб. административного штрафа, а клиенты компании "бонусом" получили бесчисленное множество спам-звонков, утечку их вкусовых предпочтений в еде и их домашних адресов.

Административный штраф в несколько десятков тысяч руб. для крупной компании, тем более для монополиста, не может на сегодня быть значительным.

По этой причине был принят законопроект об ужесточении ответственности за утечку персональных данных. Теперь за подобные нарушения компаниям будут грозить штрафы в размере до 3% от годовой выручки.

Пользуясь случаем, нельзя не отметить, что принятию данного законопроекта способствовало и проведенное антимонопольной практикой нашей Коллегии исследование, результаты которого были озвучены в прямом эфире в информационном агентстве ТАСС (ссылки тут и тут).

Подробнее с результатами нашей работы Вы можете ознакомиться во вложении. Не исключено, что в будущем мы проведем подобное исследование и по вопросам регулирования правоприменения закупочного законодательства в зарубежных юрисдикциях.