icons_mchip
All news
Oct. 9, 2024

Правительство позволило заказчикам требовать подтверждения опыта при госзакупках только госконтрактами

Уважаемые коллеги!

В издании "ЭЖ-Юрист" вышла статья с комментарием президента Коллегии Олега Москвитина. 

Существенные изменения внесены сразу в несколько постановлений правительства, касающихся независимых гарантий, требований к участникам закупки и оценке заявок на участие в госзакупке. "ЭЖ-Юрист" попросил экспертов прокомментировать основные поправки, которые требуют предельного внимания участников госзакупок.

Ниже приводим полную версию комментария Олега: 

"Постановление Правительства РФ от 23.09.2024 № 1285 внесло немалое число поправок, к основным из которых можно отнести следующие:
1.      Сделана оговорка, что позиции приложения к ПП № 2571 (Дополнительные требования к участникам закупки…) применятся вне зависимости от сферы деятельности заказчика. Это важно, учитывая, что ранее были споры по этому вопросу, "сужавшие" порою применение приложения к ПП № 2571 госзаказчиками (к примеру, со ссылками на то, что заказчик не выступает организацией здравоохранения и потому может не применять дополнительные требования).
2.      Закрепляется возможность для заказчиков ограничить подтверждение опыта при оценке заявок только контрактами про 44-ФЗ и договорами по 223-ФЗ. С одной стороны, это может выглядеть как определенное ограничение конкуренции, с другой, контракты/договоры по 44-ФЗ и 223-ФЗ вывешиваются в ЕИС и могут быть легко проверены на достоверность закупочной комиссией. Это актуально в условиях, когда "липовый" опыт выявляется на закупках не так уж и редко. Также можно в известной мере согласиться с мнением, что исполнение контрактов в рамках госзаказа и договоров по 223-ФЗ происходит в максимально строгом "режиме" (есть, конечно, и исключения из этого правила…), а значит, именно такой опыт наиболее отвечает интересам казны. Необходимо также отметить, что применительно к публичным закупкам максимальная конкуренция на торгах все-таки не является по закону "самым главным" благом – необходимо обеспечить еще и наилучшее удовлетворение подрядчиком государственных нужд. С учетом всего этого, как мы понимаем, ПП 1285 и вносит эту норму.  
3.      Уточняется, что под договором строительного подряда, принимаемого в качестве опыта участника закупки, признается договор о строительстве, реконструкции, капремонте объекта капстроительства, а подтверждением опыта может быть не только смета на строительство объекта капстроительства, но также смета на капремонт, реконструкцию, снос такого объекта. Эти дополнения также должны положить конец спорам о том, какие договоры и иные документы могут подтверждать квалификацию участников торгов и исключить ограничительное толкование (прием только опыта по "стройке" в узком смысле) законодательства, а также позволят несколько расширить конкуренцию, увеличить число участников торгов (без ущерба для качества выполнения контрактов, надеемся).
4.      Усилены требования к таким, без преувеличения, стратегическим сферам как закупка услуг общественного питания и закупка пищевых продуктов. Участники данных торгов будут обязаны подтверждать отсутствие у руководящего состава судимости за нарушение санитарно-эпидемиологических правил (статья 236 УК РФ; нужно будет прикладывать справку), фактов привлечения руководящих лиц к административной ответственности по ст. 6.3, 6.5-.6.7, 14.43, 14.44-14.46.2 КоАП РФ (достаточно задекларировать это в закупке), а также невключение в РНП. Это важно, поскольку периодически в рамках закупок социального питания, например, выясняется, что должностные лица участников привлекались к различной ответственности за подобные нарушения, ставящие под вопрос процессы организации питания. Между тем речь идет о допуске компаний к обеспечению питанием детей, людей, находящихся в больницах, и т.п.

5.      Конкретизируется, что независимая гарантия вступает в силу с даты заключения контракта (договора) в рамках Законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Соответственно, и по этому вопросу споры между сторонами отношений по гарантиям и выдача гарантий с некорректным указанием сроков вступления их в силу прекратятся, будем надеяться". 

Подробнее.